Общественники научили сотрудников детсадов правильно работать с охранными предприятиями

17.08.2026

С 20 июля по 10 августа эксперты Общественной палаты Челябинской области проверили, как организована физическая защита детских садов Челябинска. Общественный контроль охватил 10 дошкольных образовательных учреждений города. Он показал, что большинство детских садов имеют нарушения в части взаимодействия с охранным предприятием.

фото: op74.ru / Общественная палата Челябинской области

Контрольные мероприятия, соблюдая требования федерального закона «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», осуществили полномочные представители комиссии ОП по вопросам общественной безопасности, взаимодействию с правоохранительными органами и реестровым казачеством: Николай Ложкин, Степан Гладких, Александр Лоскутов и Алексей Анисимов. 

Николай Ложкин прокомментировал основания для проверки: «В ходе мониторинга закупок в ЕИС по 44-ФЗ мы выявили аномально низкие цены в контрактах муниципальных детских садов на охранные услуги. При рыночной ставке около 520 руб./час учреждения закладывали 360 руб., а победители торгов снижали цену до 220–260 руб./час, то есть на 40–60% ниже начальной. Это вызвало вопросы: технические задания по таким контрактам выглядели заведомо трудновыполнимыми. Впоследствии наши опасения подтвердились».

Главное, что выявили представители ОП в ходе проверки – нарушения чаще всего связаны с недостаточной осведомленностью сотрудников дошкольных учреждений.

Как пояснил Николай Ложкин, во всех детских садах, за исключением одного, не была проведена экспертиза оказанных охранным предприятием услуг. Согласно условиям контракта, учреждения должны были сами организовать проверку выполнения требований, которые они же ранее установили. Однако представители детских садов не владели процедурой: они не знали о необходимости предварительного контрольного среза, чтобы оценить фактическую работу охранного предприятия и соблюдение им заявленных нормативов. Случалось даже следующее: в техническом задании были прописаны специальные средства – шлемы, наручники, дубинки и т.п., но на объектах охранной организации их не оказалось. Руководители не знали, как правильно использовать контрактные механизмы, чтобы обязать подрядчика выполнять условия.

Эксперты Общественной палаты разъяснили сотрудникам детских садов порядок действий в случае неисполнения охранным предприятием контрактных обязательств. Прежде всего, необходимо направить подрядчику официальную претензию. Охранная организация обязана рассмотреть претензию и принять меры. Если в течение месяца никаких действий со стороны предприятия не последовало, детский сад имеет право требовать компенсацию за каждый выявленный факт нарушения в соответствии с условиями контракта.

В рамках общественного контроля было выявлено и другое системное нарушение – отсутствие в технических заданиях ссылок на требования ГОСТов. Как отметили эксперты, в настоящее время такие требования необоснованно исключаются из документации, хотя ГОСТами прямо предусмотрено наличие у сотрудников охраны медицинских книжек. В результате руководители дошкольных учреждений не имели информации о состоянии здоровья охранников.

Представители Общественной палаты ознакомили сотрудников детских садов с действующими ГОСТами. После разъяснений руководители признали необходимость включения этих требований в технические задания: ГОСТы содержат нормы, которые защищают интересы учреждения и позволяют отсеять недобросовестных исполнителей.

«Мы рассчитываем, что после наших разъяснений руководители детских садов теперь лучше понимают свои права и возможности. Эксперты Общественной палаты дали им реальные инструменты взаимодействия с охранными предприятиями, и, надеемся, что садики станут увереннее в вопросах контроля за исполнением контрактов. Мы обменялись контактами и договорились о дальнейших консультациях», – резюмировал Николай Ложкин.