Пожарный надзор в режиме постоянного государственного контроля в свете изменений в 69-ФЗ «О пожарной безопасности» с 16 апреля 2024 года

20.05.2024

19.10.2023 на портале правовых актов официально опубликован Федеральный закон от 19.10.2023 № 506-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон “О пожарной безопасности”» и статью 97 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Вносится важное изменение в порядок осуществления федерального государственного пожарного надзора на ряде объектов, пожар на которых угрожает значительным ущербом как материальным, так и культурным ценностям, а также (для критически важных объектов) безопасности всей страны.

Изменения вступают в силу с 16 апреля 2024 года, т. е. через 180 дней со дня официального опубликования изменений. Таким образом, на ряде объектов федеральный государственный пожарный надзор будет осуществляться в режиме постоянного государственного контроля.

Что означает пожарный надзор в режиме постоянного государственного контроля?

Это возможность постоянного пребывания инспекторов государственного пожарного надзора на объектах постоянного государственного контроля (надзора). 

В рамках такого вида надзора инспектор пожарного надзора имеет право на посещение объекта в любое время или же на постоянное пребывание на объекте. Например, если на объекте создано объектовое подразделение МЧС России, сотрудники ведомства ежедневно будут нести на нём службу и, соответственно, находиться на объекте всегда.

В рамках данного контроля инспектор будет иметь право на ряд действий:• беспрепятственный доступ в любое помещение объекта для его осмотра;• проведение опроса руководителей объекта или работников организации, например, с целью оценки знаний пожарной безопасности и качества проведённых инструктажей;• получение письменных объяснений;• истребование документов с целью контроля за их наличием и своевременным ведением;• отбор проб или образцов с последующим назначением экспертиз, например, отбор образцов напольного покрытия для проведения экспертизы в лаборатории на соответствие его требованиям пожарной безопасности;• инструментальное обследование, предполагающее проведение различного рода операций, в том числе измерения длины, ширины, высоты путей эвакуации, определение работоспособности систем пожарной автоматики и прочего.

Каких объектов может коснуться пожарный надзор в режиме постоянного государственного контроля?

Правительство утвердит перечень объектов, которых коснётся постоянный государственный контроль. Сейчас такого перечня нет, он появится до 16 апреля 2024 года, когда вступят в силу изменения в 69-ФЗ.

Однако, в изменениях приведены критерии для включения объектов в такой перечень:• объекты, критически важные для национальной безопасности страны (атомные электростанции, критически важные водозаборные, гидротехнические сооружения, пункты управления, объекты, связанные с производством техники или устройств военного назначения);• особо важные пожароопасные объекты (большие производства, предприятия, связанные с добычей природных ресурсов (нефти, природного газа, горные выработки));• особо ценные объекты культурного наследия народов Российской Федерации (объекты, включенные в соответствующий перечень);• закрытые административно-территориальные образования и федеральные территории (закрытые города и населённые пункты, необходимые для организации обороны страны).

На таких объектах давно созданы и функционируют объектовые, специальные и воинские подразделения МЧС России. Цель функционирования таких подразделений — предупредить пожар на конкретном объекте или территории, а также ликвидировать возникший пожар с минимизацией нанесённого материального ущерба. 

Как будет осуществляться пожарный надзор в режиме постоянного государственного контроля?

Сейчас достоверно неизвестно, как будет осуществляться данный вид пожарного надзора. В соответствии с частью 6 статьи 97 Федерального закона № 248-ФЗ, порядок такого пожарного надзора устанавливается положением о виде надзора.

Это значит, что в течение ближайших 180 дней в Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре» будут внесены изменения, в которых и будет раскрыт данный вопрос.

Известно только одно — плановые проверки (или иные виды контрольных (надзорных) мероприятий) в отношении таких объектов проводиться не будут.