Вход для членов Союза
Свежий обзор закупочного законодательства с 02.12.2024 по 08.12.2024
10.12.2024
В помощь специалистам, заказчикам, поставщикам. Представляем свежий обзор изменений закупочного законодательства, судебной и антимонопольной практики за прошедшую неделю. В материал вошли новости, законодательные инициативы, разъяснения госорганов, по теме – государственные (муниципальные) закупки (44-ФЗ, 223-ФЗ), также представлена административная практика и ответы на вопросы.
I.ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
1.Опубликован Закон «О федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов»
Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 419-ФЗ
2.Опубликован Закон «О частной охранной деятельности»
Документ: Федеральный закон от 30.11.2024 № 427-ФЗ
https://gkgz.ru/opublikovan-zakon-o-chastnoj-ohrannoj-deyatelnosti/
3.Утверждены Правила маркировки средствами идентификации отдельных товарных групп
Документы:
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1681
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1682
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.11.2024 № 1683
https://gkgz.ru/utverzhdeny-pravila-markirovki-sredstvami-identifikatsii-otdelnyh-tovarnyh-grupp-4/
4.Правительство скорректировало акты, регулирующие вопросы обеспечения исполнения федерального бюджета
Документ: Постановление Правительства РФ от 28.11.2024 № 1649
5.Минфину могут продлить полномочия по согласованию порядка выбора способов определения поставщиков для госзакупок в Крыму и Севастополе до 2027 г
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/12-24/00152859
6.Внесены поправки в Порядок определения НМЦК, а также цены контракта с единственным исполнителем при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа
Документ: Приказ Минтранса России от 05.11.2024 № 390
7.Определены периодичность, порядок и форма предоставления отчетности о себестоимости продукции, поставляемой в рамках гособоронзаказа
Документ: Приказ ФАС России от 6 сентября 2024 г. N 611/24
8.Скорректированы Правила организации и функционирования системы казначейских платежей
Документ: Приказ Федерального казначейства от 27.08.2024 № 10н
II.ПРАВОВЫЕ НОВОСТИ, РАЗЪЯСНЕНИЯ
1.Закупки по-новому: больше НКО под Закон № 223-ФЗ с 2027 года
В Госдуму внесен законопроект, предполагающий, что автономные некоммерческие организации (АНО) и общественно полезные фонды будут проводить закупки в соответствии с Законом № 223-ФЗ.
Документ: Проект Федерального закона № 783719-8
https://gkgz.ru/zakupki-po-novomu-bolshe-nko-pod-zakon-223-fz-s-2027-goda/
2.Отечественные школьные автобусы для регионов Минпромторг закупит с авансом до 100 %
Документ: Проект постановления Правительства РФ ID проекта 01/01/12-24/00152858
https://gkgz.ru/otechestvennye-shkolnye-avtobusy-dlya-regionov-minpromtorg-zakupit-s-avansom-do-100/
3.Минфин опубликовал Методические рекомендации по применению отдельных унифицированных форм электронных документов, в т.ч. Акта приёмки товаров, работ, услуг (ф. 0510452)
Документ: Письмо Минфина России от 29.11.2024 № 02-06-06/120312
4.Минфин опубликовал перечень банков, которые вправе выдавать независимые гарантии для обеспечения заявок и исполнения госконтрактов на 04.12.2024 г
5.Должен ли контрагент предоставить “увеличенное” обеспечение исполнения контракта при изменении порядка оплаты и цены контракта?
Документ: Письмо Минфина России от 21 ноября 2024 г. N 24-06-06/116286
III.СУДЕБНАЯ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА
1.Обзор практики рассмотрения жалоб по вопросам закупок по Закону N 44-ФЗ работ, связанных со строительством (3 квартал 2024)
2.Суды поддержали заказчика, установившего ограничения на предмет договора при оценке опыта участников
Документ: Постановление АС Поволжского округа от 18.11.2024 № Ф06-9580/2024 по делу № А55-7048/2024
3.ВС РФ напомнил: закупки у единственного поставщика по Закону N 223-ФЗ требуют обоснованных причин
Документ: Определение ВС РФ от 22.11.2024 N 301-ЭС24-10122 по делу № А38-717/2023
4.Кассация по иску прокуратуры признала многомиллиардный госконтракт ничтожным и обязала вернуть 28 млн заказчику
Документ: Определение ВС РФ от 29.11.2024 № 302-ЭС24-22037 по делу № А33-32796/2023
5.Третейское разбирательство в рамках 223-ФЗ: как соблюсти баланс интересов
Третейский суд используется для разрешения гражданско-правовых споров, возникающих в рамках закупок по Закону № 223-ФЗ. Верховный Суд подтвердил, что такие споры могут передаваться на арбитраж, если это предусмотрено договором сторон. Однако решения третейского суда должны соответствовать нормам публичного порядка и учитывать законодательные ограничения, например, действие моратория на взыскание санкций.
Документ: Определение ВС РФ от 05.12.2024 года №305-ЭС23-25524 по делу №А40-50142/2023
https://gkgz.ru/tretejskoe-razbiratelstvo-v-ramkah-223-fz-kak-soblyusti-balans-interesov/
IV.ВОПРОСЫ – ОТВЕТЫ
1.Правомерно ли отклонение заявки участника закупки за непредоставление марки предлагаемого к поставке товара по Закону №223-ФЗ?
Ответ: Нет, не правомерно.
2.Обязан ли заказчик размещать в реестре контрактов счета на оплату аванса?
При заключении контракта с авансом подрядчик предоставляет счет на оплату аванса, на основании которого заказчик производит платеж. Документ об оплате (платежное поручение) размещается в ЕИС в реестре контрактов. Однако возникает вопрос: нужно ли включать сам счет на оплату аванса в реестр контрактов?
https://gkgz.ru/obyazan-li-zakazchik-razmeshhat-v-reestre-kontraktov-scheta-na-oplatu-avansa/
3.Можно ли избежать размещения информации о контракте в реестре из-за срока давности?
Прокуратура направила представление об устранении нарушения по актуализации статуса исполненного контракта в ЕИС за 2014 год. В ходе проверки выяснилось, что в 2014 году закупка и подведение итогов были проведены в ЕИС, однако контракт так и не был размещен в реестре контрактов. Исполнение по контракту также не отражено. При этом документы, подтверждающие исполнение (счета, акты, информация об оплатах), за давностью лет утрачены.
Можно ли не исполнять представление прокуратуры?
4.Возможно ли одновременное установление заказчиком в извещении об осуществлении закупки преимуществ, предусмотренных статьями 29, 30 Закона № 44-ФЗ?
5.Каким образом заказчикам применять КТРУ в «малых закупках», в каких документах по «малым закупкам» отражать применение КТРУ?
6.Вправе ли заказчик в период «необязательного» применения обновленной редакции КТРУ использовать для описания объекта закупки характеристики, действовавшие до обновления – без «привязки» к соответствующей записи в КТРУ?
https://gkgz.ru/vopros-o-primenenii-pozitsii-ktru/
7.Объединение продуктов из перечня ПП РФ №832 и не включенных в него: допустимо ли?
Допускается ли объединение в одну закупку пищевых продуктов, включенных в Перечень отдельных видов пищевых продуктов, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденный ПП РФ № 832, и не включенных в него?
https://gkgz.ru/obedinenie-produktov-iz-perechnya-pp-rf-832-i-ne-vklyuchennyh-v-nego-dopustimo-li/
8.Может ли быть предметом контракта одновременно поставка видеооборудования и его монтаж в рамках Закона № 44-ФЗ?
Наименование предмета контракта: поставка видеооборудования и выполнение работ по его монтажу. С учетом того факта, что Закон № 44-ФЗ разделяет объекты закупки на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, могут ли быть предметом контракта одновременно поставка видеооборудования и его монтаж?
gkgz.ru / источник