Всероссийское совещание органов законодательной и исполнительной власти, предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в пожарно-спасательной отрасли

16.11.2018

15 ноября 2018 года в Москве в Академии Государственной противопожарной службы МЧС России прошло Всероссийское совещание органов законодательной и исполнительной власти, предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность в пожарно-спасательной отрасли по теме: «СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВА ПОЖАРНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ ПРОДУКЦИИ И УСЛУГ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ».

На совещании с докладом на тему «Противодействие обороту фальсифицированной пожарно-технической продукции и услуг» выступил Кривошонок В.В., председатель Совета СРО Союз организаций «Автоматизированные системы безопасности», генерал-майор внутренней службы в отставке, к.т.н.

В докладе отмечено, что в своей деятельности члены Союза столкнулись с массовыми случаями применения на объектах защиты технических средств пожарной автоматики, не отвечающих требованиям Технического регламента о требованиях пожарной безопасности (Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ).

Все это создает реальную угрозу жизни или здоровью людей, уничтожения и повреждения имущества при пожарах.

Применение и эксплуатация пожарно-технической продукции в целом, и технических средств пожарной автоматики, в частности, не отвечающих требованиям Технического регламента, напрямую связано с умышленным неисполнением федерального законодательства не только в сфере технического регулирования, но и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Взаимосвязь между этими, совершенно, на первый взгляд, различными областями - закупка продукции и услуг и подтверждение соответствия этой продукции и услуг обязательным требованиям, очевидна.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предполагает, что:

• основным способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) является аукцион (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта, а – не лучшие условия исполнения контракта;
• заказчик можно закупать любые товары (работы, услуги) у единственного выбранного им поставщика на сумму не более 100 тыс. руб. по одному контракту.

Чтобы стать единственным поставщиком или победителем аукциона, организации либо заключают коррупционные соглашения с заказчиком, определяя процент «отката» от стоимости контракта, либо начинают снижать цену государственного (муниципального) контракта. Снижение цены контракта происходит не только за счет снижения стоимости работ (услуг), но и за счет более низкой стоимости пожарно-технической продукции, предлагаемой к поставке в рамках контракта.

Соответственно спрос на пожарно-техническую продукцию, имеющую более низкую стоимость, растет в геометрической прогрессии.

Недобросовестный производитель снижает стоимость производимой продукции не за счет повышения производительности труда, внедрения современных технологий и т.п., а за счет выпуска продукции, не отвечающей требованиям Технического регламента, на которую он покупает подложный (левый) сертификат соответствия, не неся при этом никакой ответственности.