Изменения по нулевой цене. Вправе ли участник запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок предложить нулевую цену контракта

"Вестник Института госзакупок"

Вопрос: Вправе ли участник запроса котировок в заявке на участие в запросе котировок предложить нулевую цену контракта?

Ответ: Законом N 44-ФЗ не предусмотрена подача заявки на участие в запросе котировок с нулевой ценой. В п. 2 ч. 3 ст. 73 Закона N 44-ФЗ установлено, что заявка на участие в запросе котировок должна содержать предложение о цене контракта. Кроме того, ч. 7 ст. 78 Закона N 44-ФЗ предусмотрено основание для отклонения заявки на участие в запросе котировок в случае, если участником запроса котировок не предоставлены документы и информация, предусмотренные Законом N 44-ФЗ. Суды придерживаются позиции о том, что цена контракта является существенным условием контракта, и заключить контракт по цене 0 рублей 00 копеек невозможно. Кроме того, с позиции судов, действия участника запроса котировок, предложившего цену контракта с нулевым значением, расцениваются как подача заявки без цены, что не соответствует требованиям Закона N 44-ФЗ (см., например, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 N 17АП-6848/2015-АК по делу N А60-1351/2015, Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 N 17АП-6977/2015-АК по делу N А60-1211/2015).

Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.06.2019) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019)

 

Статья 54.4.

11. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в открытом конкурсе в электронной форме оператор электронной площадки возвращает данную заявку подавшему ее участнику такого конкурса в случае:

….

5) подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, превышающее начальную (максимальную) цену контракта, начальную сумму цен единиц товаров, работ, услуг или равное нулю;

Статья 68

9. При проведении электронного аукциона его участники подают предложения о цене контракта с учетом следующих требований:

1) участник такого аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, равное ранее поданному этим участником предложению о цене контракта или большее чем оно, а также предложение о цене контракта, равное нулю;

Статья 82.2

6. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе котировок в электронной форме оператор электронной площадки возвращает указанную заявку подавшему ее участнику запроса котировок в электронной форме в случае:

5) подачи участником такого запроса заявки, не содержащей предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги или содержащей предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, превышающих начальную (максимальную) цену контракта, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги или равных нулю;

Статья 83.1

13. В течение одного часа с момента получения заявки на участие в запросе предложений в электронной форме оператор электронной площадки возвращает данную заявку подавшему ее участнику такого запроса в случае:

5) подачи участником закупки заявки, содержащей предложение о цене контракта, сумме цен единиц товара, работы, услуги, превышающих начальную (максимальную) цену контракта, начальную сумму цен единиц товара, работы, услуги или равных нулю.